近日，文化和旅游部发布关于文化和旅游赋能乡村振兴“十佳”案例和优秀案例入选名单。平凉市崆峒区上杨乡“践行‘两山’理论　以文旅康养党建联建赋能乡村振兴”入选文化和旅游赋能乡村振兴优秀案例。

上杨回族乡地处崆峒区南部，距城区15公里，全乡辖7个行政村33个村民小组，2397户8097人。近年来，上杨乡重点谋划推进“两山”理论创新实践基地建设，因地制宜打造上杨乡生态旅游康养综合体项目，加快推进文旅康养产业延链补链，以文旅康养党建联建赋能乡村振兴。

坚持“党建+联建”，全面增加经济收入。上杨乡在不打破现有行政区划管理体制、不改变原有党组织隶属关系和功能形态、不增加管理层级、不违背基层意愿的前提下，以村为重点，采取“产业链接型”的推进方式，按照“1+3+X+N”产业链党建联建模式，依托上杨乡“两山”理论实践创新基地——上杨乡生态旅游康养综合体项目，构建成“早庄村—小岔村—上杨村—下杨村—石灰沟村—王各村—新庄湾村”文旅康养产业党建联建联合党委，推动上杨乡文旅康养产业高质量发展。围绕文旅康养产业延链补链强链，坚持“守绿换绿”发展思路，采取“村党支部+村集体经济组织+合作社+农户”方式，积极探索村集体经济公司化改革，成立上杨生态旅游开发有限责任公司，整合各类资金1300余万元，打造集文化旅游康养、低碳生活体验、森林科普研学、生物多样性展示、生态绿色骑行、素质拓展训练、森林自然露营、森林乡村集市等众多生态元素于一体的上杨森林生态生活体验地，通过开发岗位让脱贫群众直接增收，让村民借着乡村旅游的“热潮”在家门口吃上“生态饭”，实现了生态效益和经济效益双丰收。

上杨生态森林露营基地

紧扣“两山理论”，探索生态经济道路。依托山林田水草自然禀赋优势，以乡域内河流、森林、矿石、动植物等诸多生态自然景观、资源为基础，以森林生态康养+旅游度假为主题，打破村域行政界线，全力打造上杨乡生态旅游康养综合体，规划面积2000亩，涉及全乡4个行政村。2023年，共投资1054万元，建设上杨森林生态生活体验园项目，围绕10公里槐荫大道探索开发优质森林旅游资源，在乡域范围内打造出森林覆盖率达80%以上上杨森林生态生活体验地，包含森林户外拓展、森林康养步道、森林研学基地、户外精品露营区、观景台等多种森林康养度假体验区域，配套建设生态露营基地、游客服务中心、彩虹步道、观鸟林、儿童素质拓展中心、林下自然教育研学基地等，持续推动旅游与文化、体育、养生、科教、农业等产业深度融合，通过探索生态经济开发道路，真正做到“让绿水青山变成金山银山”。在运营前两个多月就实现旅游综合收入30多万元，村集体营收10多万元，是这个小山村过去三年经营性收入的总和。

上杨乡森林骑行采风活动

改造“一路一河”，打造精品旅游区域。以小岔社通村主干道、小岔河小岔村段为“双轴线”，整合民族乡发展资金360万元，依托小岔村现有建设用地，结合当地风土人情，精心打造小岔村生态旅游示范村二期，建设“药王洞”中医养生馆、“忆苦思甜”黄酒作坊、“古韵野町”露营基地及其他附属基础设施建设，探索开发中医药培植基地和林下养蜂、养鸡等新鲜、绿色、无公害的健康餐饮产品，通过实施春秋季生态千亩造林工程、林下养殖开发工程、千亩中药材基地建设工程、槐林生态文娱设施工程等重点项目，为培育生态旅游康养新业态添砖加瓦。同时，对村庄境内小岔河小岔村段进行分期治理开发，依托小岔河自然风光、河流走势，沿河左右铺设滨河观光护栏廊道，搭建游览观光石桥，开发精品户外林荫休闲区域，安装仿古水泥围栏、拓宽硬化道路、铺设排水涵管，种植嫁接绿化树木、绿篱，绿化草坪等，为深度开发小岔乡村旅游山水精品景观奠定了基础，做到治理与开发有机结合，为广大群众呈现出了环境持续改善、民族团结互助、产业结构优化、经济稳步提升、治理稳定向好的良好态势。

创新“四大主题”，深挖乡村文化内涵。整合原有建设用地，结合当地风土人情，依据“民族团结”“春晖望归”“农耕怀旧”“山水人文”四大主题，精心打造了小岔村民俗文化广场、农耕文化广场、春晖滨河游园、“四君子”山水文化广场及民俗餐饮农家乐，配套完成修建休闲廊亭、硬化场地、栽砌筑生态景观护坡、打造青砖黛瓦文化墙，同时，依托当地地理特点，探索山石文化，就地取材矗立大型文化景观石，布置各类休闲文化设施，全面提升村级文化服务内涵，助推乡村旅游注入精神文化之魂。

上杨森林音乐节

构建“四大体系”，夯实服务保障基础。以小岔村股份经济合作社为经营主体，创办新型乡村企业，探索构建完善财务管理制度、人力资源管理制度、营销管理制度、薪资管理制度等企业经营管理体系；规划调整交通劝导站位置，实现了交通劝导关口前移，逐步升级改造村庄范围内临崖、临路、临河路段防护设施，重点设置道路护栏，全区域道路安全保障体系得到强化；配套修建乡村旅游服务设施，建成5村卫生室、旅游水厕，整合村庄临路空闲土地，建成临时停车场、槐林停车场、原生态游乐设施、综合管理小屋等，旅游公共服务设施得到提升；在全区域合理设置垃圾收集桶、保洁岗等，对接公益性保洁服务公司，确保每日至少2次的垃圾清运频次，区域环境保护体系全面优化。

茶七酒八民宿

现在，上杨乡凭借着上杨森林营地、低碳生活体验、森林科普研学、生物多样性展示、生态绿色骑行、素质拓展训练、森林自然露营、森林乡村集市、观鸟林、花海、观景台等众多生态旅游元素，以及“茶七酒八”康养民宿，成为了远近闻名的网红打卡地。每逢周末，忙碌了一周的人们都会来这里赏景、娱乐、体验乡情野趣，原本寂静的小山村一时人声鼎沸，村集体经济也被注入了新的活力。下一步，上杨乡还将深度开发休闲垂钓、山林生态、滨河游园、田园农耕、风俗民餐、康养农产六大高端旅游产品，打响上杨乡村生态特色旅游品牌，提升区域旅游资源的辐射带动能力，持续优化全乡产业结构，全力推动上杨经济社会健康、快速发展。（文／甘肃省文化和旅游厅　黄格格）